伴跟着建市[2016]93号勉励当局投资名目和安装式修建采取功程总承包形式（即“EPC”），EPC的高潮在天下规模内囊括而来，各地纷繁出台试点战术、试点名目和试点企业，无意间，EPC如今业内与UPPP不相上下的热门辞汇，以致背面又衍生了F-EPC和EPC-O等形式。UPPP属于名目的投融资形式， EPC属于名目的承包体例，名目能够采取UPPP或当局间接投资形式，UPPP和当局间接投资形式的名目扶植也都能够采取DBB（古代动工形式）或EPC的承包体例。

　　比拟较DBB，第一，EPC能够进步名目的扶植质地，DBB承包形式下设想与动工相分手，仔肩主体多元，设想单元和动工单元的抵触剧烈，设想单元常常不思索可动工性，动工单元不思索经济性，经过EPC能够完毕设想和动工的融会；第二，DBB承包形式下，需待名目勘测设想事情实现后材干展开动工单元招招标事情，EPC能够完毕分阶段出图动工（如房建名目，能够完毕地基动工和动工图设想穿插停止），比拟较，EPC能够大幅度撙节名目扶植周期；第三，ECP的焦点在于采纳总价包干，除改动名目扶植范围和尺度外，条约总价包干，把投资掌握严重蜕变给工程总承包单元，发扬工程总承包单元在设想症结的对投资掌握的客观能动性，办理名目投资超估、超概的痛点。

　　固然，除上述身分，EPC可以或许热火朝天的展开，很大部人缘由是EPC可以或许帮忙业主采用到“心仪的、有气力”的总承包单元，古代动工名目的投标文献及评分法子已被固化，评分项及权重都已无点窜调解空间，中目标几率堪比彩票中奖，厦门就曾呈现过一个名目有2000多家招标人介入招标，以致于摇球的号不敷而封标停息开评目标环境，有鉴于此古代动工招招标商场的惨厉水平。而EPC的招招标办理法子还没有出台，因而乎，各路旧指勇武过人的人俊杰都想占据商场高点，EPC如今香饽饽，想制止古代动工招招标范围的名目都实行EPC，但也培养了EPC的种种乱象，造价几百万的也EPC，动工图实现的也EPC，资历前提和评分法子八门五花，上面联合省住建厅刚颁发的闽建办筑函〔2019〕42号（简称“EPC新规”）谈谈对福建省EPC的感化。

　　EPC包罗了设想－动工总承包和设想－推销－动工总承包两种详细形式，能够看出，EPC的承包体例必需包罗设想和动工这两项体例，设想可所以规划设想、发轫设想、动工图设想等多少阶段体例，但千万不可不设想的体例，股哥曾见到一些已实现动工图设想的名目实行EPC，把“优化设想”动作承包体例冠以EPC本色大几率是为了躲避古代动工招招标的范围，EPC新规明白“已实现动工图设想的工程，不得实行EPC”算是堵住了此缝隙。新规也要求只要安装式修建或工程用度跨越2亿以上的方能够实行EPC，避免不具有范围效力的名目也自觉实行EPC。

　　住建部要求名目能够在实现可行性研讨、规划设想或发轫设想实现后实行EPC（建市〔2016〕93号），但马路工程要求名目必必要实现发轫设想取得批复后展开EPC（2015年第10命令），从EPC为了完毕设想和动工融会的角度来看，由总承包单元职掌的设想阶段越靠后期，可以或许加大设想和动工的融会水平，可能赐与投资掌握更多的空间，按照统计数据，发轫设想感化投资的水平约为90%，而动工图感化投资的水平约为30%摆布。但实际中常常可行性研讨陈述的质地错落有致致使招招标时没法向招标人供给精确的扶植体例、扶植尺度和范围，在名目设想须要都不明白的条件下，又若何包管招标人体例的细化规划存在可履行性，这也就没法完毕经过规划评选来择优采用工程总承包单元。正因如斯，EPC新规要求“扶植单元在发包前，该当进一步明白扶植规模、扶植范围、扶植尺度、功效须要等要求”，并明白了详细的目标和参数要求，避免了不具有前提的名目实行EPC。

　　招标人的资历检查能够采取资历预审或资历后审，像浙江、上海等地许可动工名目招招标采取资历预审，资历预审能够挑选掉不足格的招标人，削减评审阶段事情量，但也有大概形成评审阶段的不公允，由于只要及格的招标人材能停止第二阶段招标报价，资历预审后在已知道入围单元，此时的评分法子大概更有针对性，因而EPC新规明白采取EPC的必需资历后审，以包管EPC招招标勾当的公允性。

　　EPC的资历前提常常包罗天分、职员和功绩，因为天分和职员均能够经过结合体的体例满意，新规以前，建树EPC的功绩就如今名目的标配，良多还没有中标EPC的名目的招标人连入围门坎都进不去，EPC新规明白EPC功绩动作功绩评分项，也表示着不克不及将EPC功绩动作资历前提，但能够建树响应的动工或设想功绩。

　　EPC采取概括评价法，包罗商务部门、手艺部门（名目倡导书和实行规划）和价钱部门，EPC江湖鼓起之时，还没有嬉戏法则，只有不是一定的少量主体可以或许满意，可以或许表现择优的评两全分仿佛都在建树，像天分、备案本钱、声誉奖项、功绩、职员、专利、省级龙头企业名称等都有建树的案例，乃至盗窟协会的文凭也派上了大用处，如许层层的加码，可以或许锋芒毕露的招标人就为数未几了，择优的后果大概即是庞大修建公司得胜，这一轮的EPC海潮，庞大修建公司已占据先机，最少EPC的功绩已握在手上了，要清爽商场上具有EPC功绩的单元仍是为数未几。

　　EPC新规已明白了评分项及权重，除价钱分和手艺分（名目倡导书和实行规划）外，唯一工程功绩和资信能够动作评分项，介入福建省EPC的商场主体能够概略分为备案地点地不在福建省的央企，备案地点地在福建省的央企，处所国企和民营企业等四类，这四类企业在评分项上存在不一样的比力超过对方的有利形势。

　　EPC功绩能够建树不跨越4分，包罗招标人EPC功绩（不跨越3分）和名目职掌人EPC功绩（不跨越1分），分值权重较大，新规出台以前，因为具有较强概括比力超过对方的有利形势（如功绩、获奖和职员等），福建的EPC商场大部门已被央企和处所国企刮分，而民营企业较难获得EPC名目，央企和处所国企遍及在EPC功绩方面据有超过对方的有利形势，而民营企业普通衔接地产名目或投资额偏小确当局投资名目，以古代动工发包占多数，比拟较，民营企业在EPC功绩方面偏弱。

　　新规能够建树取得动工省级以上奖项加0.5分，取得勘测设想省级以上奖项加0.5分，评分项并未要求具有国度级获奖功绩，省级奖项的遍及率绝对较高，获奖难度不大，四类企业对该评分项应当均能满意。

　　新规能够建树动工天分甲第以上加0.5分，设想甲级及以上的加0.5分，与新规以前遍及建树动工特级和概括甲级设想天分加分项比拟较，加分门坎已下降了，对投资额2亿以上的EPC名目来说要求其实不高，商场上满意天分要求的企业也是车载斗量，四类企业对该评分项应当均能满意。

　　新规必需建树自力招标人具有设想和动工才能加1分，设想和动工单元同属团体公司或控股相干的全资子公司加0.5分，以结合体的体例能够办理设想和动工的题目，但结合体里面的调和大概会感化EPC实行的结果，为了勉励同时具有设想和动工才能的企业做大做强EPC营业，建树评分项存在必定合感性，央企的天分遍及较齐备，良多已构成勘测、设想、动工及安装式出产的完备财产链，在该评分项上存在较超过对方的有利形势，而处所国企或民营企业，要末设想营业分立为自力设想院，要末自己不具有设想天分，调整水平和天分比拟央企不占超过对方的有利形势。

　　新规能够建树在名目办理职员设置装备摆设和BIM职员要求方面划分建树不高于1分的评分项，因为职员的设置装备摆设和获得文凭的难度不大，四类企业对该评分项应当均能满意。

　　信誉评分包罗了动工单元的信誉评介和勘测设想单元的信誉评介，划分为5分，阴谋10分，并且属于必需建树评分项，占功绩分和资信（最高为20分）的50%，比重十分大，福建省制定了一套完备修建业企业信誉评介系统，股哥统计了修建类动工企业第三季度信誉分排名前50的单元，外埠央企唯一2个，当地央企2个，处所国企7个，民营企业39个， 看来外埠央企信誉分不占超过对方的有利形势，而当地央企和处所国企大部门均已入围，还占有比力大的超过对方的有利形势，勘测设想类的信誉分排名也险些相似纪律，整体来看，信誉评介分仍是当地企业据有千万超过对方的有利形势。

　　因为报价和手艺部门保管不愿定性身分，按照上述深刻剖析，概括来看，当地央企和处所国企在工程功绩和资信评分项上已占有了绝对超过对方的有利形势，外埠央企需求在信誉分左右工夫，民营企业需求深化EPC功绩来进步合作力。

　　EPC招招标时报价仅报建安费下浮率，以估算后审价动作条约价钱，因为估算由承包人在中标后体例，纵然在限额设想的束缚下，承包人依然有益益去调高估算体例程度，此时的估算后审本色是按实结算，投资掌握严重依然在名目业主身上，达不到严重共担的目标。新规要求EPC奉行摹拟清单计价形式，联合先前住建部EPC计价计量范例（收罗定见稿），都属于概括版的清单计价形式，首要办理今朝EPC计价的扯皮题目，若何实行静待细目出台。

　　为进一步奉行工程总承包形式，做生意省发改委、财务厅赞成，现将衡宇修建和市政根底举措措施名目工程总承包投标招标勾当相关事变告诉以下：

　　工程总承包投标招标勾当该当依照《投标招标法》、《投标招标法实行章程》和国度现行工程总承包相干划定实行。财务投融资工程名目契合以下情况之一的，方可采取功程总承包形式发包：

　　契合前款第（二）项的工程，扶植单元该当具有工程办理才能。不具有才能的，能够拜托全进程工程征询单元。

　　扶植单元严酷依照名目审批部分核准的扶植范围、体例、尺度和总投资结构实行。扶植单元在发包前，该当进一步明白扶植规模、扶植范围、扶植尺度、功效须要等要求。

　　2．市政工程包罗门路、桥梁、地道、管道、河流等工程特点目标，供水、浑水、渣滓处置厂的处置才能、工艺目标等。

　　1．衡宇修建工程包罗构造系统，安装式修建手艺参数要求；室内户型户数、开间巨细及比率、泊车位数目；种种装潢面材的材质品种、规格和品牌品位；电机零碎包罗的装备质料的首要参数、目标和品牌品位，消防装备的首要参数量标，各地区结尾装备的密度；家具设置装备摆设数目和尺度，和室外工程、园林绿化的尺度。

　　2．市政工程包罗种种构造层、面层的机关体例、厚度，种种材质品种、规格和品牌品位，电机零碎包罗的装备质料的首要参数、目标和品牌品位，园林绿化的尺度。

　　工程总承包名目奉行摹拟清单计价形式。摹拟清单列知名目实行过程当中现实要产生的和大概要产生的各种名目清单，包罗名目称号、名目特点与工程体例、计量单元及概括单价等，投标人不供给工程量，招标人按照投标要求填报工程量与概括单价。省厅结构体例工程总承包摹拟清单计价与计量法则，并另行颁发。

　　（一）投标文献不得建树不公道条目排挤或范围潜伏招标人，不得将企业一切制情势、备案地、备案本钱金、创建年限、一定行政地区或一定行业功绩动作招标人资历要求或加分前提，不得提议与投标名目不相顺应的天分和功绩要求。投标文献和条约该当商定公允、合适的严重分管条目。

　　（二）招标人该当存在与工程范围相顺应的工程设想或动工天分，轨则上每一个工程总承包名目由一家工程总承包单元承包。需求分包的招标人应在招标文献中明白主体工程动工分包单元或主体工程设想分包单元（统称“分包单元”），且分包单元在统一投标名目中只可动作一家招标人的分包单元。投标文献应明白将上述分包划定动作本色性要求。

　　（三）工程总承包名目该当采取概括评价法（详细要求详见附件）评标。照章必需公然投标的，采取资历后审体例。

　　（四）投标文献该当明白招标包管金的金额、提交工夫、体例等要求。工程总承包名目奉行如约包管和付出包管，并在投标文献条约条目中商定。

　　（一）评标老手该当从省概括评标老手库中随机抽取。省厅将共同省发改委美满省概括评标老手库，增添满意工程总承包评目标老手。评标委员会人数应为7人（含）以上复数，其华夏家、省要点工程扶植名目和最高着标限价跨越5亿元的工程名目评标委员会人数按规定9人。衡宇修建工程的老手成员应包罗备案构造工程师和备案修建师。市政根底设动工程的老手成员应包罗与投标名目响应的工程设想类主宰专科备案资历老手。

　　（二）评标委员会中的投标人代表该当熟习评标职掌要求且能胜任真名目评标事情，不得与招标人、主体工程分包单元保管短长相干。投标人不契合前提的代表，该当全数从省概括评标老手库中抽取老手。

　　工程总承包投标名目奉行电子投标招标，当令奉行手艺文献（承包人倡导书和承包人实行规划）长途异地评标。开评标事情应在省级或设区市大众资本买卖中间停止。

　　（一）招招标囚系部分经过省大众资本买卖电子行政监视平台实行监视，对投标文献建树不公道条目、通同招标、弄虚假善、评标老手未依照评标法子和尺度评审等行动给予要点囚系。

　　（二）住建主管部分该当增强标后办理，峻厉冲击转包、不法分包、挂靠等不法行动。成立健壮工程名目后评价轨制，扶植单元或拜托的全进程工程征询单元在完工查收及格后该当对名目实行环境和工程总承包单元如约环境停止评价并陈述名目地点地的住建主管部分。各级住建主管部分会同发改、财务部分依照“双随机”查抄体制，联合评价陈述环境抽查工程总承包实行环境（包罗现实工期、造价掌握、工程质地、扶植尺度和功效）是不是契合招标许诺和条约商定，将抽查后果向社会公然并归入商场各方主体信誉评介系统，构成奖优罚劣的商场空气。省厅联合工程总承包实行环境，健壮美满顺应工程总承包成长的信誉评介系统。

　　（三）2020年2月1日起颁发投标通告或收回招标约请书的投标名目，该当按照本告诉的要求展开工程总承包投标招标勾当。省厅将会同省发改委、财务厅归纳本告诉的实行环境，当令出台工程总承包招招标范例性文献。

　　2.预算价、估算价、概算价、拦标价、中标价、条约价、结算价、决算价在EPC条约系统中的感化与效率；

　　各地当局扶植名目囚系部分、工程买卖中间、投资名目评审中间；各业主单元处置名目办理、条约办理、工程名目扶植、开辟、审计等相干部分职员；各修建动工企业、工程公司、总承包公司、设想院、成套装备公司、国际会议投标公司、装备质料供给商、状师事件所等单元的相干职掌人、介入EPC名目办理的职掌人等。

　　拟约请国度发改委、住建部、介入《扶植名目工程总承包揽理范例》、《衡宇修建和市政根底举措措施名目工程总承包揽理法子》等编辑的行业老手和海内一流EPC总承包名目办理富厚经历的实战老手现场讲课，联合典范实例剖析，并停止现场答疑和互动交换。

　　（不加入线元/人（能够听线上课程）YOO棋牌官方网站，文凭由我会颁布“《名目司理》、《条约司理》、《设想司理》”。备注：文凭报名质料：报名表一份、2寸照电子相片（白底免冠彩照）、身份证复印件一份、学力文凭复印件一份。